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加快科技人才体制机制改革 为推动高质量发展打造新引擎

人才是创新的第一资源,是推动科技事业发展的主导力量。要发挥好创新“第一动力”、人才“第一资源”的作用,为推动高质量发展发展打造新引擎,必须要加快科技人才体制机制改革,破除束缚人才发展的思想观念和体制机制障碍,解放和增强人才活力加大人才引进、培养、使用、激励力度,给予科技人才足够的尊重和荣誉,增强科技人才的获得感、荣誉感、自豪感。

近年来,我市出台深化人才发展体制机制改革政策,大力实施创新驱动发展和人才强市战略,多项措施促进人才结构和人才质量的提升,创新“第一动力”和人才“第一资源”作用得到初步显现。目前具有博士学位或正高级职称的人才达2726 人。享受国家和省、市级以上荣誉的高精尖人才1.76万人,其中入选“两院院士”及中组部“千人计划”专家等在职的国家级人才39人,获得省管优秀专家、省“巨人计划”领军人才等荣誉称号的在职省级人才175人。建有省级以上人才平台载体115个,省级以上重点实验室14家、工程(技术)研究中心20家、院士工作站19家,特邀院士工作站10家,科技孵化器5家,众创空间7家、企业技术中心28家、博士后科研工作(流动)站7个、博士后创新实践基地11个、留学生创业园1个。

虽然我市创新“第一动力”和人才“第一资源”作用得到初步发挥,但在科技活动投入、科技促进经济社会发展等方面与全国、全区仍存在较大差距,科技人才推动高质量发展新引擎作用还比较弱。与先进地区相比,我市科技人才总量少、创新能力不强,引进并能留住的高层次人才更少。虽然出台了高层次人才引进政策,但由于产业发展基金政策没有跟上、政策力度不够大等原因,引进的领军型人才不多、项目效益不明显。出台了科技成果转化、薪酬激励、人员流动等人才体制机制改革措施,但有些政策突破有限,如科研项目绩效受到单位年度绩效总量的制约而没有真正发挥作用。由于创业氛围不浓、科研人员自身创新创业能力不强、单位人才紧缺等原因,我市科研人员离岗创业相当少,科研人员创新创业的积极性、主动性没有得到充分发挥,很多科研人员的科技成果束之高阁,转化乏力,没有转化成为高质量发展新引擎。着眼加大科技人才培养引进力度,重点做好以下工作:

一是加大人才引进力度。加大对“两院”院士、“千人计划”、“万人计划”等高层次人才引进力度,在我市高校、企业建立院士工作站、“千人计划”工作站、博士后工作站,帮助我市科技企业突破关键技术,培育创新团队,集聚创新资源。加大领军型人才引进力度,让有技术有能力的高端人才愿意来创新创业。充分发挥北驻秦高校的平台优势,加大引进学科带头人等高层次人才,增强大学科技创新能力,为建设高水平应用型大学奠定基础。主动融入京津冀协同发展,加大与京津地区的人才交流,引入更多的京津高端优质专家智力来我市从事科研工作。持续推广“一个产业一个研究院”模式,加大与中科院系统、顶尖大院名校、国家级研发机构的对接力度,引进共建一批产业创新研究院、技术转移中心,加快新兴应用技术成果在秦皇岛转化的步伐。

二是加大人才培养力度。大力实施“千名高级职称人才工程”,通过开展培训、提供平台、外出深造等途径,不断提高科研创新能力。加大科技企业孵化器建设力度,提高孵化企业的能力,引进更多的有创意的大学毕业生、创新团队入驻。积极谋划推动“海归人才”北方基地建设,建立完善“众创空间-科技企业孵化器-加速器-科技园”创业孵化全链条,推进“双创”人才的培养。

三是加大人才使用力度。市本级投入更多的财政资金用于科研项目,为创新人才提供创新科研环境。大力组织科技企业、高校和科研院所谋划、申报上级科研项目,让我市更多技术需求列入自治区科研支持计划。积极推动创新型企业、驻秦高校、科研院所创建工程技术研究中心、重点实验室、企业技术中心、农业科技园、成果转移中等创新平台,为科技创新人员提供平台载体、用武之地。完善产学研合作机制,为企业、高校、科研院所的技术合作、成果转化提供便利。完善科技特派员制度,通过培训学习、外出考察等途径,提高特派员的理论水平和实际指导能力,切实发挥指导农村发展农村集体经济、指导农民发展特色产业。

四是加大人才激励力度。继续完善创新驱动政策,特别是对科技成果转化收益分成,落实转化收益中归属成果完成人及团队的比例不低于70%的规定;对于科技成果完成人和为科技成果转化作出重要贡献人员的奖励,可以计入当年本单位工资总额,但不受当年本单位工资总额限制,不纳入本单位总额基数,切实提高创新人员的积极性。鼓励申报科学技术奖,凡获得上级科技奖的, 应给予物质和精神上的奖励,并大力宣传。给予科技人才足够的尊重和荣誉,优先安排科技人才参加全市性团拜会等节庆活动,增强科技人才的荣誉感、自豪感。

五是加大人才服务力度。重点关注科技创新创业人才的发展环境,制定出台专利权质押融资等科技金融相关政策,将科技金融工作业绩纳入对银行的考核内容,着力补强以专利权质押融资为代表的科技金融短板,营造支持专利权质押融资的良好环境。关注中高端人才子女教育等保障问题,探索建立面向科技型企业中高端人才子女的入学指标分配机制,为科技创新创业人才安心扎根创造条件。

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